2017年4月1日，新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱新條例)發(fā)布，并將于2017年6月1日起正式實(shí)行。與現(xiàn)有條例相比，新條例在農(nóng)藥生產(chǎn)、登記、經(jīng)營(yíng)、使用以及處罰力度上都做了較大調(diào)整。新條例實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，完善農(nóng)藥使用管理制度，實(shí)行農(nóng)藥召回制度，同時(shí)加大農(nóng)藥違法處罰力度。

一、管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén)

條例修訂前，農(nóng)藥監(jiān)督管理工作由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，工信部負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批以及對(duì)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥核發(fā)生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥核發(fā)生產(chǎn)許可證，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記和使用指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門(mén)共同負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管。新《條例》將原由多部門(mén)負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén)，解決了重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存的問(wèn)題。新條例規(guī)定農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)許可，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可。

二、取消臨時(shí)登記意味著門(mén)檻提高

舊條例中，農(nóng)藥登記分為臨時(shí)登記和正式登記。與正式登記相比，臨時(shí)登記門(mén)檻較低，對(duì)登記資料要求少，不需要提供兩年慢性毒性以及致癌性試驗(yàn)，殘留要求是一年。臨時(shí)登記審批時(shí)間短，一般為3個(gè)月。正式登記需要提供多種殘留和環(huán)境試驗(yàn)，殘留要求是兩年，登記審批時(shí)間也較長(zhǎng)，需要一年。 新條例取消了臨時(shí)登記，提高了登記門(mén)檻，既有利于確保農(nóng)藥產(chǎn)品的有效性和安全性，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又有助于農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分工明確

新條例規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)者只能向取得了生產(chǎn)許可的企業(yè)進(jìn)貨，使用者只能向取得了經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥。新條例對(duì)行業(yè)鏈條上的分工更加明確了，制造和服務(wù)分開(kāi)，比如科研單位和生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)做好研發(fā)，把好質(zhì)量關(guān)，經(jīng)銷(xiāo)商和種植服務(wù)組織做好農(nóng)技服務(wù)，幫助農(nóng)民種出安全高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

四、嚴(yán)格按照標(biāo)簽范圍使用農(nóng)藥

新條例規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。 超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的按劣質(zhì)農(nóng)藥處理，不允許再買(mǎi)賣(mài)、使用。

舊條例中對(duì)于超過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷(xiāo)售；但是，必須注明“過(guò)期農(nóng)藥”字樣，并附具使用方法和用量。新條例取消了“過(guò)期農(nóng)藥”的使用，規(guī)定農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。